內(nèi)蒙古通遼轉(zhuǎn)基因玉米產(chǎn)業(yè)化試點基地，路的北面（上）為轉(zhuǎn)基因品種，南面（下）為常規(guī)品種

2023年12月25日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布公告，37個轉(zhuǎn)基因玉米品種和10個轉(zhuǎn)基因大豆品種獲得生產(chǎn)經(jīng)營許可證，這意味著在2024年，轉(zhuǎn)基因玉米和大豆終于可以商業(yè)化種植了。

這樣的消息，著實可以讓內(nèi)蒙古自治區(qū)的一個村子的農(nóng)民興奮很久。

我們在秋天去過這個村子——當我們來到內(nèi)蒙古通遼市開魯縣義和塔拉鎮(zhèn)復興村時，馬占全等村民剛剛忙活了一上午，配合縣農(nóng)牧局的技術(shù)人員對他承包的大田里的玉米進行測產(chǎn)——這里種著大片的轉(zhuǎn)基因玉米，共有12個品種，并設有非轉(zhuǎn)基因玉米的對照組。

全國轉(zhuǎn)基因玉米產(chǎn)業(yè)化試點工作進入了第三年，像這樣的轉(zhuǎn)基因玉米產(chǎn)業(yè)化示范基地除了內(nèi)蒙古有，還分布在吉林、云南、河北、山東等地，2023年種植面積達400萬畝。

馬占全很熱情地向我們介紹種植轉(zhuǎn)基因玉米的好處，比如不用打殺蟲劑了，除草也更方便了，省了人工，玉米品質(zhì)還更好，產(chǎn)量預計也會增加不少。他信心十足地說，“如果今年產(chǎn)量都上來了，轉(zhuǎn)基因以后會一點點取代非轉(zhuǎn)，肯定遍地開花。”

這位普通農(nóng)民的想法應該很快就會實現(xiàn)。然而，從另一個角度，放眼中國轉(zhuǎn)基因產(chǎn)業(yè)化的歷程，這一天等了太久。

早在上世紀90年代末，中國就已經(jīng)成功進行轉(zhuǎn)基因抗蟲棉的商業(yè)化，并取得顯著的成績；2009年，當時的農(nóng)業(yè)部就批準發(fā)放了轉(zhuǎn)基因抗蟲水稻“華恢1號”及雜交種“Bt汕優(yōu)63”和轉(zhuǎn)植酸酶基因玉米BVLA430101的生產(chǎn)應用安全證書；不晚于2010年，中國第一梯隊的生物技術(shù)公司進入轉(zhuǎn)基因抗蟲玉米的實驗室研發(fā)（中國農(nóng)大的轉(zhuǎn)基因抗蟲玉米研發(fā)則更早），并以極高的效率做出可用的產(chǎn)品，在2014年前后進入了安全評價的生產(chǎn)性試驗階段，于2015年開始申請安全證書。

沒想到的是，從安全證書申請到放開品種商業(yè)化，卻是漫長等待的9年。

對于在2023年年底正式放開轉(zhuǎn)基因玉米和大豆的商業(yè)化，業(yè)內(nèi)專家并不驚訝，也許是因為他們每年都在掐指算著這一天。

中國科學院遺傳與發(fā)育生物學研究所研究員朱禎認為，轉(zhuǎn)基因玉米和大豆的商業(yè)化是順理成章的，“從產(chǎn)品本身來說，通過這么多年的試點工作，已經(jīng)得到了一個非常明確的正向結(jié)果，它的生產(chǎn)應用效果很好，可以應對包括草地貪夜蛾在內(nèi)的嚴重蟲害問題；從公眾認知來說，這兩種作物在國際上已經(jīng)有多年的成功應用經(jīng)驗，得到了消費者認可，而且我國本身也有大量進口、消費轉(zhuǎn)基因玉米和大豆；從管理上來說，現(xiàn)在放開轉(zhuǎn)基因玉米和大豆商業(yè)化，也符合既定的轉(zhuǎn)基因產(chǎn)業(yè)化產(chǎn)業(yè)化”三步走“的路線圖?！保ㄗⅲ喝阶呒磸姆鞘秤玫介g接食用到直接食用）

但是，為什么正好在2023年實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化呢？主管部門是什么時候下定了產(chǎn)業(yè)化的決心？

中國農(nóng)業(yè)科學院生物技術(shù)研究所前所長黃大昉認為，轉(zhuǎn)基因產(chǎn)業(yè)化能否推進、何時推進主要基于“兩個安全”——生物安全和糧食安全的考量。

對于生物安全問題，因為國內(nèi)外大規(guī)模種植轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物已經(jīng)近30年，開展相關(guān)研究更是超過40年，證明經(jīng)過嚴格實驗評價、獲準應用的轉(zhuǎn)基因作物是安全的，國內(nèi)也一直有發(fā)放轉(zhuǎn)基因棉花、水稻、玉米的安全證書，所以生物安全問題早就解決了。

黃大昉推測，2019年后，決策層對于“糧食安全”問題也有了新的認識，這是下決心要放開轉(zhuǎn)基因玉米、大豆商業(yè)化的關(guān)鍵因素。

保障糧食安全對于中國來說一直是重中之重的大事。中央領導多次對糧食安全問題做出論述，2015年，《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》正式提出實施“藏糧于地、藏糧于技“戰(zhàn)略。

長期以來，不管是主管部門還是社會公眾，對于糧食安全的關(guān)注更多是在“主糧”，即要保障“吃飽“的需求，而隨著經(jīng)濟發(fā)展，消費者對肉、蛋、奶的需求急劇上升，“吃好”成為了生活改善的標志。但是，受限于土地面積等自然條件，生產(chǎn)肉、蛋、奶所需的大豆、玉米（作為飼料原料）極大依賴于進口。2019年，美國發(fā)動貿(mào)易戰(zhàn)，突然對我國施壓，這讓整個中國對于大豆、玉米的大量進口更為敏感了。提升中國自產(chǎn)的大豆、玉米產(chǎn)量，緩解進口壓力，成為某種共識。

此時，“藏糧于技”不再是針對口糧，更包括玉米、大豆在內(nèi)的飼用糧食作物。在有限的土地資源條件下，所謂的“技”，最可行的措施即通過轉(zhuǎn)基因、基因編輯等生物技術(shù)改良品種，提高產(chǎn)量，轉(zhuǎn)基因產(chǎn)業(yè)化也就成為必然。

2020年年底，中央經(jīng)濟工作會議再次明確提出，要尊重科學、嚴格監(jiān)管，有序推進生物育種產(chǎn)業(yè)化應用。此后，主管部門啟動轉(zhuǎn)基因產(chǎn)業(yè)化試點工作，并進行了三年的試點，通過逐步擴大試種面積、獲得了非常積極的數(shù)據(jù)后再放開產(chǎn)業(yè)化。

對于為何要進行長達三年的試點，多位專家均表示，從科學的角度可能并不需要這么做，但主管部門要把工作做到最充分，以應對外界的壓力。

浙江大學轉(zhuǎn)基因玉米研發(fā)團隊負責人、農(nóng)業(yè)與生物技術(shù)學院教授沈志成表示，他理解這種考量，“站在主管部門的角度，肯定是想做到萬無一失。雖然做任何事情都是要擔一點風險的，但（轉(zhuǎn)基因產(chǎn)業(yè)化）這個事情全社會太關(guān)注了，不容許出錯，如果出了點什么問題，以后再推動就很難了。”

回顧中國轉(zhuǎn)基因商業(yè)化歷程，可以說曲折坎坷，也可以說是“起了個大早，趕了個晚集”。

中國的轉(zhuǎn)基因研發(fā)起步并不晚。上世紀80年代，中國就派遣最優(yōu)秀的學生出去學習生物技術(shù)，后來大批人才回到祖國準備一展拳腳。而高層對此也早有認識，1986年提出的“863計劃”中，發(fā)展生物技術(shù)作為僅有的民用項目就位列其中。

1996年，美國轉(zhuǎn)基因大豆的種植拉開了全球轉(zhuǎn)基因作物大面積應用的序幕。中國也不甘落后，在國家的支持以及科學家的不懈努力下，成功研制出具有自主知識產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)基因抗蟲棉并成功應用。華中農(nóng)業(yè)大學張啟發(fā)院士團隊所研發(fā)的轉(zhuǎn)基因抗蟲水稻也于1999年提交安全評價申請。而在同期，中國農(nóng)大戴景瑞院士團隊也已經(jīng)在進行轉(zhuǎn)基因抗蟲玉米的實驗室研究并取得突破。2004年，中國農(nóng)科院生物技術(shù)所研發(fā)的轉(zhuǎn)基因植酸酶玉米提交安全評價申請。

在21世紀初，ISAAA(國際農(nóng)業(yè)生物技術(shù)應用服務組織)曾經(jīng)評估認為，中國轉(zhuǎn)基因研究水平正在快速趕上美國。國內(nèi)對生物技術(shù)的應用前景一片看好。

然而，在世紀之交，隨著互聯(lián)網(wǎng)的興起和對外信息交流的頻繁，全球的一些思潮和勢力開始影響中國的轉(zhuǎn)基因產(chǎn)業(yè)化進程。“當時，國際上有一些反科學的思潮進入國內(nèi)，還有一些極端環(huán)保組織開始在中國活動，這個對我們的影響是很大的。”朱禎回憶說。

比如，流傳最廣的“轉(zhuǎn)基因要看三代”的流言，其雛形源于某組織編譯了一項奧地利小老鼠喂養(yǎng)實驗的論文，然而，即便不論該研究本身的嚴謹性，相關(guān)信息在編譯至中文世界時，將研究人員提示的“這一研究結(jié)果目前僅適用于實驗鼠，不能斷言它同樣適用于其他動物和人類”舍棄掉，直接解讀為“這一研究結(jié)果明確證實了轉(zhuǎn)基因作物對健康的威脅”。

2012年，“湖南黃金大米事件“再次引發(fā)了民眾對轉(zhuǎn)基因的廣泛質(zhì)疑以及對科學家的不信任。而將轉(zhuǎn)基因的爭論推動到全民參與程度的，則是前央視主持人崔永元的登場。2014年3月，崔永元赴美考察轉(zhuǎn)基因的”紀錄片“上線，雖然該片科學性有很大爭議，但是不妨礙收獲了一大批網(wǎng)友的支持，并將轉(zhuǎn)基因的爭論推向白熱化。

那幾年“轉(zhuǎn)基因“三個字一度是流量話題。各家媒體撰寫了大量轉(zhuǎn)基因報道和評論，甚至有平臺組織轉(zhuǎn)基因辯論會。

2013年9月17日，騰訊曾組織了名為“公眾為什么不接受轉(zhuǎn)基因”的研討會。正方邀請了中國農(nóng)大羅云波教授、中科院遺傳發(fā)育所姜韜，反方也邀請了崔永元等人（崔永元因故未到場）。當天，會場正反方激烈爭辯，場面一度幾近失控。

2015年1月18日，鳳凰網(wǎng)也組織了規(guī)模龐大的轉(zhuǎn)基因辯論會，臺下觀眾有上百人，這次就不叫“研討“了，干脆就叫“激辯轉(zhuǎn)基因——生物安全、主糧應用與科學話語權(quán)”，正方代表有饒毅（北京大學）、胡瑞法（北京理工大學）、姜韜和趙南元（清華大學），反方代表有劉兵（清華大學）、鄭風田（人民大學）、田松（北京師范大學）、顧秀林（云南財經(jīng)大學特聘教授）。這次辯論會進行了3個多小時。

為了應對“反轉(zhuǎn)”的聲浪，由多個專業(yè)學會發(fā)起成立、專注于生物技術(shù)科普的“基因農(nóng)業(yè)網(wǎng)”應運而生，如黃大昉、羅云波、朱禎、林敏（中國農(nóng)科院生物技術(shù)所）、林擁軍（華中農(nóng)大）、吳孔明（中國農(nóng)科院）、盧寶榮（復旦大學）等眾多轉(zhuǎn)基因研究的一線專家也開始走到前臺，投身于相關(guān)的科學傳播工作，這是其他學科很難出現(xiàn)的“盛況”。

不過，辟謠總不如傳謠快，轉(zhuǎn)基因被妖魔化已成既定事實，如此廣泛和持久的爭吵不可能不影響到更高層對轉(zhuǎn)基因產(chǎn)業(yè)化決策的考量。

據(jù)新華網(wǎng)報道，2015年10月8日，全國政協(xié)在北京召開第39次雙周協(xié)商座談會，圍繞“轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品的機遇與風險”建言獻策，全國政協(xié)委員陳錫文、萬建民、崔永元、陳章良等出席。

據(jù)報道，座談會上，主管部門負責人和專家都發(fā)了言，比如中科院院士、中國農(nóng)大教授武維華建議加強生物安全管理立法、依法嚴格監(jiān)管、推進轉(zhuǎn)基因玉米和大豆的種植和加強科普宣傳；中國農(nóng)業(yè)科學院作物科學研究所所長萬建民也提出要加強研發(fā)，加快轉(zhuǎn)基因作物產(chǎn)業(yè)化步伐。

然而，據(jù)一位與會者回憶，在主管部門負責人發(fā)言后，某位反對人士拋開科學問題，從其它方面對轉(zhuǎn)基因產(chǎn)業(yè)化進行發(fā)難，導致這次協(xié)商會并沒有達到預期的效果。

如果從品種本身來說，2023年底獲得品種許可的轉(zhuǎn)基因抗蟲玉米與2015年提交安全證書申請的轉(zhuǎn)基因玉米在功能基因、抗性水平上不能說完全沒有進步（比如大北農(nóng)將兩個抗蟲性狀整合到一個品種里），但總體上變化不太大。也就是說，當時就已達到了產(chǎn)業(yè)化的技術(shù)要求，只需要再花兩年進行大田實驗、推出一些配套措施即可商業(yè)化。但是，受多方制約，中國轉(zhuǎn)基因商業(yè)化進程確實被按下了暫停鍵，這讓部分科學家一度非常失望。

對于轉(zhuǎn)基因發(fā)展而言，那是頗為難熬的一段時期。

直到2016年6月，100多名諾貝爾獎得主聯(lián)署公開信，要求綠色和平停止反對以“黃金大米”為代表的生物技術(shù)農(nóng)業(yè)，聯(lián)合信的結(jié)尾措施頗為嚴厲，“世界上還需要有多少人死去，我們才會認為這是反人類罪？”（注：反人類罪是指由于阻撓黃金大米而導致的貧困地區(qū)兒童營養(yǎng)不良所產(chǎn)生的災難性后果。）

國際水稻所里的黃金大米

此次事件成為了輿論的分水嶺。

諾貝爾獎得主聯(lián)名公開信的另一大影響在于，中國的生物技術(shù)科學家、科普工作者獲得了一次強大助力，過去媒體上大張旗鼓質(zhì)疑轉(zhuǎn)基因、質(zhì)疑科學家的現(xiàn)象也開始收斂。

在此期間，各職能部門也加大了線上線下科普宣傳的力度。互聯(lián)網(wǎng)上有一大批專業(yè)的知識、科普博主崛起，這些人即使不是從事生物技術(shù)研究，憑著對科學知識和科學思維的理解，也支持轉(zhuǎn)基因技術(shù)，這些博主和更多網(wǎng)友一起，對反對轉(zhuǎn)基因的聲音形成了自發(fā)的、強有力的制約。

根據(jù)筆者從2018年9月開始為期7個月的媒體監(jiān)測，共搜集到7個門戶網(wǎng)站關(guān)于轉(zhuǎn)基因的146篇報道，每月僅有20來篇，多為同主題重復報道，其中能稱得上“新聞”的報道極少，說明轉(zhuǎn)基因話題熱度大不如前，媒體和民眾逐步“脫敏”； 從文章性質(zhì)來說，支持轉(zhuǎn)基因的正面文章加中立文章占比超過65%，表明媒體編輯記者的總體科學素養(yǎng)在提高，輿論的攻守之勢已經(jīng)發(fā)生逆轉(zhuǎn)。

2019年底，三種國產(chǎn)轉(zhuǎn)基因玉米、大豆獲生物安全證書，媒體稱這是自2009年來，時隔十年來又有新的主要農(nóng)作物品種獲得安全證書。

回顧這么多年轉(zhuǎn)基因輿論的紛爭，中科院遺傳發(fā)育所高級工程師姜韜說，“轉(zhuǎn)基因輿論折射出當代中國社會政治、經(jīng)濟、人文等多方面、多領域的分裂及其深層次原因，所以轉(zhuǎn)基因科普具有特殊性，它甚至主要不是解決科學知識不足的問題?！?/span>

轉(zhuǎn)基因玉米大豆商業(yè)化的消息公布后，網(wǎng)上出現(xiàn)了難得的圍繞轉(zhuǎn)基因話題的熱度。

有媒體報道稱，2024年將在八個省份允許種植轉(zhuǎn)基因玉米，面積約為 1000 萬畝。但是，這一數(shù)據(jù)并非來自官方。黃大昉認為，轉(zhuǎn)基因玉米商業(yè)化一旦放開，再去計較每年推廣多少畝已經(jīng)沒有意義，雖然主管部門有工作計劃，但是因為需求很強烈，農(nóng)民很歡迎，要“精確控制”一個數(shù)量是很難的。

沈志成告訴筆者，“商業(yè)化一旦放開，新品種的更新?lián)Q代自然會有它的規(guī)律，一般來說，會有3-4年的推廣期，預計5-6年以后，轉(zhuǎn)基因玉米的占有率就能達到90%以上，這也是國際上的經(jīng)驗。”

也有業(yè)內(nèi)人士告訴筆者，轉(zhuǎn)基因玉米商業(yè)化以后，需要關(guān)注兩件事，第一是在轉(zhuǎn)基因玉米大面積種植以后，尤其是在可能連片種植的東北平原等地區(qū)，應該實施配套的庇護所策略（即在轉(zhuǎn)基因品種中加入一定的常規(guī)品種），否則種植若干年后蟲子很容易產(chǎn)生抗性；第二是要加大對知識產(chǎn)權(quán)的保護，如果轉(zhuǎn)基因品種被套牌、被侵權(quán)，導致研發(fā)公司得不到應有的收益，那么種業(yè)創(chuàng)新的動力將會受到打擊。

轉(zhuǎn)基因大豆的商業(yè)化前景就不如玉米那么明朗了。業(yè)內(nèi)人士分析道，雖然獲批的耐草甘膦除草劑轉(zhuǎn)基因大豆也能夠省工省力，間接提高一些產(chǎn)量，但是，由于整體上的成本差異，大的煉油企業(yè)仍然還是會購買進口轉(zhuǎn)基因大豆，而國產(chǎn)轉(zhuǎn)基因大豆只能面向C端消費市場，但是，由于認知問題，非轉(zhuǎn)基因大豆比起轉(zhuǎn)基因大豆仍然更有價格優(yōu)勢，種植轉(zhuǎn)基因大豆所帶來的收益未必能抵消這一價差。

“我國的大豆和美洲的大豆在畝產(chǎn)上差距很大，除了應用轉(zhuǎn)基因技術(shù)的原因，還在于大豆品種本身的差距，我們需要大豆品種資源的突破?！痹搶＜冶硎?。

沈志成則建議，如果我們不能實施一年一換的轉(zhuǎn)基因玉米、大豆輪作，可以考慮種四、五年玉米再種一年大豆的方案，這樣收益也是不錯的，農(nóng)民配合的意愿會更高一些。

對于更多行業(yè)科學家來說，轉(zhuǎn)基因玉米和大豆的商業(yè)化就像是樹上那顆早已熟透的果子，時間到了就掉下來了，它肯定是好事，但也談不上有多么興奮。

黃大昉說，“在那時候，我們都以為水稻會是第一個商業(yè)化的，因為我們在轉(zhuǎn)基因水稻上的實力是最強的，但沒想到后來回避了。我現(xiàn)在還是要呼吁，從農(nóng)業(yè)的需求，還有國家科技競爭角度來說，轉(zhuǎn)基因玉米產(chǎn)業(yè)化以后，應該考慮轉(zhuǎn)基因水稻的事?！?/span>

朱禎也持同樣觀點，“上個世紀，雜交水稻為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)作出了重大貢獻，但現(xiàn)在用傳統(tǒng)育種技術(shù)增產(chǎn)的潛力已經(jīng)用盡，急需用新一代的生物技術(shù)來促進水稻產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提高它的單產(chǎn)。在水稻生物育種方面，我們有大量的技術(shù)儲備，包括抗蟲抗逆的，還有增進營養(yǎng)健康的。應該說，只有轉(zhuǎn)基因水稻實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，才能代表我們國家的生物育種在獨立自主研發(fā)上達到了高水平?！?/span>

這不僅僅是一個象征性的問題，而是實實在在的利益。根據(jù)北京大學黃季焜教授幾年前的測算（當時預估轉(zhuǎn)基因玉米順利產(chǎn)業(yè)化），以抗蟲轉(zhuǎn)基因玉米增產(chǎn)11%－13%來計，按一般年份算，抗蟲轉(zhuǎn)基因玉米可在2025年（即模擬已經(jīng)大面積推廣種植）讓GPD增加534億元；直接拉動GDP0.05%，蟲害嚴重年份則增加更多；與此同時，轉(zhuǎn)基因玉米可減少農(nóng)藥使用量52%；如果轉(zhuǎn)基因水稻也商業(yè)化，兩者共同拉動的GDP有望接近或達到0.1%。

無論從哪個角度來說，我們都不應該失去更多。

“最近10天左右，我很偶然地遇到了4件類似的事情，就是不同身份的人都問到了轉(zhuǎn)基因的事，他們有廳局級干部，也有汽車司機，但他們的態(tài)度卻基本一致，就是對轉(zhuǎn)基因的安全性仍然有憂慮。注意，是憂慮，而不是斷然拒絕。這說明我們未來還要加大科普宣傳的力度?！敝斓澱f。

“其實我們很早就說了，轉(zhuǎn)基因推廣是最好的科普，等大家都種了，都用了，沒有發(fā)現(xiàn)任何問題，以前的那些謠言就不攻自破了。”沈志成說。